【产业发展】山西煤炭矿区乡村发展瓶颈及出路分析

    山西煤炭矿区乡村发展瓶颈及出路分析

毋庸置疑，改革开放政策对于中国社会和经济的转型和发展起到了至关重要的作用，但同时也引起了部分社会群体相对利益的受损及社会福利的损失。山西作为煤炭大省，一些农村地区坐落于煤炭资源丰富的矿区，这些乡村区域与当地的煤炭生产基地共同发展，形成长期的互生模式和发展系统，存在复杂的利益分配关系。近年来，随着全面建成小康社会和深化农村改革，山西煤炭矿区的农村在社会、经济、生态等领域出现众多问题，尤其是矿区乡村产业系统的畸形发展和生态系统的严重破坏为人诟病。

一、山西煤炭矿区乡村发展面临的窘境及其原因

一是矿区乡村经济结构不合理导致发展缺乏动力。从产业结构来讲，煤炭矿区乡村长期过分倚重作为第二产业的矿产业发展，忽视了作为国民经济基础的第一产业发展，同时第三产业缺乏足够的资金支持和政策关怀。从分配结构来讲，煤炭企业的“暴富”现象与当地农村农民的贫困问题形成了鲜明的对比，煤矿企业发展产生的负外部成本最后转嫁给了农村和农民，进一步扩大了矿企和乡村的贫富差距，恶化了当地矿村关系。从所有制结构来讲，产权交易、转让制度设计的不科学，煤矿产权长期处于模糊不清的境况，引发了煤矿资源分配的不合理和权力的滥用，最终拉大了矿村及个人之间的贫富差距，加重了农民的不满情绪和“相对剥夺感”。

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